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近日，记者在安徽省宿州市埇桥区调查发现，当地多座村级公益性公墓长期售卖高价墓、家族墓和活人墓等，甚至涉嫌违法用地屡禁不止，超范围销售给本地以外的人。有的一座墓穴售价高达32.8万元，周边村民直言“死不起”“葬不起”。对此，当地政府主管部门坦承“也管了”，但就是“管不住”。

打着“公益”的幌子

干着“牟利”的勾当

涉嫌5项违法违规！

问题一：销售“天价墓”

夹沟镇夏刘寨公墓是一家村级公益性公墓，由埇桥区民政局于2009年批复建设，现已安葬墓穴2563座。目前，其在售墓地品类多达17种，单座墓地最大占地面积超过20平方米，单价从每座8800元到328000元不等。

埇桥区西二铺乡西苑陵园是一家村级公益性公墓，由埇桥区民政局于2013年批复建设，目前已安葬墓穴1124座。其销售的墓地品类有13种，单价从每座16800元到228000元不等。

符离镇凤鸣山公墓也是一座村级公益性公墓，由埇桥区民政局于2015年批复建设，现已安葬墓穴527座。

公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地，不以营利为目的。其价格实行政府定价，比经营性公墓便宜很多，能有效遏制丧葬费用过高等问题。

目前，埇桥区已投用的公益性公墓有7家，但已进行政府定价的只有一家。当地公墓主管部门认为，上述三家公益性公墓不仅销售“天价墓”，还涉嫌违反价格法，非法销售。

问题二：超范围销售

国务院发布的殡葬管理条例中明确规定：农村的公益性墓地不得对村民以外的其他人员提供墓穴用地。

3月30日上午，记者在西苑陵园内采访时，见到正在祭奠亲人的多位市民，他们均表示不是当地村民。在夏刘寨公墓，张姓管理者也表示，外地人也可以购买墓穴。

问题三：销售“家族墓”“活人墓”

民政部颁布的《公墓管理暂行办法》中规定：严禁在公墓内建家族、宗族、活人坟和搞封建迷信活动。但夏刘寨、西苑、凤鸣山三家公墓都普遍存在销售家族墓和活人墓的行为。

埇桥区民政部门坦言，对于这三家公益性公墓存在的各种乱象他们也都有所掌握，但却苦于“管不了”。

问题四：违规用地“屡禁不止”

埇桥区自然资源和规划局工作人员表示，当地三家公墓涉嫌违法用地。早在2011年，他们就发现了这个问题，并对先后开工建设的三家公墓进行了多次立案查处。

埇桥区自然资源和规划局虽然多次立案查处，但当地违法用地的行为不仅没有被遏止，违法用地面积反而在成倍增加。

埇桥区自然资源和规划局工作人员表示，这三家公益性公墓围墙内圈占的土地面积，以及动辄超过20平方米的豪华墓地都远超相关法律法规中的标准。

“埇桥区部分公益性公墓服务单位的违法违规行为具有典型性，是打着‘公益’的幌子，干着‘经营’的事。”全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，对于这些违法违规行为，主管部门“都知道”“也管了”，但就是“管不住”，这值得深思。

针对这些问题，埇桥区委、区政府于4月2日召开了村级公益性公墓违规建设违法经营问题专项整治工作推进会，全面落实整改措施，着力破解监管难题，改善该区殡葬服务环境。

但问题并没有就此结束——

这些公益性公墓还有哪些违法行为？超范围销售的墓穴都卖给了谁？公墓服务单位到底赚了多少钱？经营者都是“何方神圣”？还有多少公益墓成为“牟利墓”……

对此，新华社记者将持续追踪。

记者：金剑 姜刚 孟祥龙（报道员）

编辑：王朝

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