社保无缘无故少了几年是什么原因(为什么社保少了)

前期，笔者发表了《很多人交着交着就突然不再缴纳养老保险了？究其原因有三个方面》（https://www.toutiao.com/i6966802629666095628/

），简要分析了很多人不愿意缴纳养老保险或者中途“断保”，主要是政策、企业和个人三方面的原因所导致。今天，笔者就社会保险“断保”现象，作进一步的完善和补充，不当之处敬请指正。

大家都知道，近年来，养老保险覆盖面逐年扩大，参保人数不断增加，但是受企业改制、生产经营和职工经济状况等多种因素的综合影响，越来越多的职工与企业的劳动关系发生了变化，原城镇已参保职工因无力、不愿或不知道续保而中断缴费，养老保险关系中断的断保人员日益增多，已影响到了社会保险扩面征缴的质量，既加大了企业养老保险基金给付的压力，又直接损害到断保人员的切身利益。当前，断保现象并非仅存在于某个地区或某个企业，而是具有一定的社会普遍性。以江苏省某县为例，断保人数达到上千人，占参保在职人数的比例达到了2%。分析原因，有以下几个方面。

一是缴费基数增长过快，造成整体缴费比例偏高。据统计，近几年缴费基数每年增幅都在12%以上，甚至有些年份增速达到15%以上，按照统计部门的统计口径，其统计对象为城镇单位职工工资，并不含灵活就业和下岗失业人员，加上部分单位比如供电、烟草、银行、通信等部门的工资相对较高，大大拉升了社会平均工资，而相对群体较大的企业一线工人和灵活就业人员的平均工资出现了“被”增长，从而加大了社会保险缴费额度。另外，社会保险的总体缴费比例仍然偏高，虽然近几年很多地方的养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险缴费比例均实施了降低百分点政策，养老和医疗甚至降低了2个百分点，但是五险的总体缴费比例仍然高达到近36.75%，每名参保人员特别是个人缴费人员需将年总收入的近一半用于缴纳各项社保，让人不堪重负。

二是劳动关系确认困难，造成个人想交但交不上。目前，国家对企业职工社会保险费补缴的范围和条件有明确规定，个人身份不允许补缴企业职工社会保险费，与用人单位存在劳动关系期间应缴未缴的社会保险费可以申请补缴。补缴时一般需要出具职工原始档案、劳动合同、用工登记表、工资收入凭证等原始材料，来证明职工与用人单位之间存在合法有效的劳动关系。但是，部分企业受限于企业管理、规模等因素，档案管理不规范，存放时间较短，经常无法提供一些有效的材料来证明和职工存在合法有效劳动关系。

三是群众对政策不了解，造成不必要的个人损失。根据《关于进一步加强企业职工基本养老保险基金收支管理的通知》规定，“对城镇个体工商户和灵活就业人员不得以事后追补缴的方式增加缴费年限”。尽管国家之前出台过社会保险一次性补缴的政策，但这只是特定历史时期的临时性政策。有些群众虽然有参保意识，但是对政策并不了解，寄希望于到退休年龄后一次性将社会保险费补缴，而不在平时按时足额缴纳社会保险费，退休时又没有相关政策可以补缴，造成了个人损失。

四是社保关系转移操作层面不够规范，造成群众满意度不高。目前，有的地方跨省跨市企业养老转移困难多，按规定这项工作要求3—15个工作日内办结，在目前普遍使用国家转移平台的同时仍需邮寄正式转移相关表格原件的信件；但部分地区信息管理手段比较落后、操作不规范、转移格式要求不严格，纸质信息不够清晰准确，造成人工办理养老保险关系转移费时费力。同时，个人跨地区流动就业办理社保关系转移时，多数都是养老和医疗一起申请办理，但是医疗转移流程与养老转移流程要求不一样，不能同步，各地医疗保险个人账户余额处理方式不统一，有的办理转出后将余额返还给个人，有的要求转移余额，跨省跨市转移后转出地办理的社保卡不能继续使用，需要办理新卡。（注：目前该问题大多数地方通过信息化已解决。）

对于以上情况，提出两个方面建议：一方面，制定出台灵活的社保补缴政策。对现有的补缴政策进行修改完善，允许参保职工和灵活就业人员在一定程度上进行补缴，使其在到达退休年龄时能够按月领取养老金，实现老有所养。同时，制定较高的补缴标准，限制补缴年限，让企业和员工明白补缴不合算，促使其主动参保。另外，加大检查处罚力度，有效打击漏缴、少缴等违法行为，重点检查企业是否及时与劳动者签订劳动合同及是否按时为劳动者足额缴纳社会保险，从源头上杜绝社保补缴问题。

另一方面，进一步优化社保缴纳和转移流程。在官方网站上发布社保缴纳流程和社保转移流程，大力推行“网上社保”，实施“一网办公”，破除户籍和地域限制，优化企业和人员的缴纳、转移流程。政策有变化时，及时对外公布宣传新政策，确保群众掌握政策动向，避免与政策脱节现象发生。同时，探索实施漏缴、不缴定期反馈提醒机制，通过一定途径进行反馈提醒。