近日，省卫生健康委、省乡村振兴局印发《陕西省脱贫地区健康促进行动方案（2022—2025年）》，全面部署脱贫地区健康促进行动，接续推动我省脱贫地区发展和乡村全面振兴。

按照省委省政府对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署，脱贫地区将按照健康陕西建设的阶段性目标，大力开展健康陕西17项行动和8类健康细胞示范建设，倡导文明健康绿色环保生活方式，以农村低保对象、特困人员、易致贫返贫人口和脱贫人口为重点，加强健康教育与健康促进，将工作重心由“健康扶贫”转向“健康促进”，主要从搭建健康科普平台，完善健康科普专家库、健康科普资源库，推进健康教育进乡村、进家庭、进学校，强化健康教育队伍建设，动员各方加强健康支持性环境建设，持续开展居民健康素养监测等六方面加大工作力度，确保到“十四五”期末，以县（区）为单位，8类健康细胞示范建设达到规定比例，全省脱贫地区居民健康素养水平较“十三五”期末提高不少于7个百分点。

省卫生健康委、省乡村振兴局要求，各地要按照省负总责、市县乡抓落实的工作机制，把脱贫地区健康促进作为“为群众办实事”的具体举措，加强部门协同，整合资源，把各项任务落实落地落细。对脱贫地区健康促进行动落实情况适时督导检查，好的做法和经验及时进行推广，成效显著的市县将从项目、资金等方面予以支持。

陕西省脱贫地区健康促进行动方案

（2022—2025年）

为认真贯彻省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，落实《陕西省实现巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接实施方案》（陕卫促进发〔2021〕31号）和国家卫生健康委办公厅、国家乡村振兴局综合司《关于开展脱贫地区健康促进行动的通知》（国卫办宣传函〔2021〕574号）精神，持续开展脱贫地区健康促进行动，进一步提升脱贫地区居民健康素养，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，制定本方案。

一

总体目标

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持新时代卫生健康工作方针，以人民健康为中心，按照省委省政府对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的总体部署，在脱贫地区按照分类指导、分众施策、分级负责原则，将工作重心由“健康扶贫”转向“健康促进”，以农村低保对象、特困人员、易致贫返贫人口和脱贫人口为重点，大力开展健康陕西17项行动和8类健康细胞示范建设，倡导文明健康绿色环保生活方式，加强健康教育与健康促进，为群众提供更加精准规范的健康教育服务，有效提升脱贫地区居民健康素养，助力乡村全面振兴。

（二）主要目标。到“十四五”期末，以县（区）为单位，8类健康细胞示范建设达到规定比例；全省脱贫地区居民健康素养水平较“十三五”期末提高不少于7个百分点。

二

主要任务

在脱贫地区大力实施健康陕西17项行动和8类健康细胞示范建设，深入总结推广近年来我省在实施贫困地区健康促进三年攻坚行动、健康促进县（区）建设方面的经验和典型案例，进一步加大工作力度，建立健全健康科普知识发布和传播机制，发挥健康科普专家库和资源库的作用，持续加强健康教育队伍建设，扎实开展脱贫地区健康促进行动。

（一）搭建好健康科普平台，打通为群众获取健康知识提供便利的“最后一公里”。各地要联合新闻媒体办好健康节目或栏目，引导各类媒体加强权威科普知识普及，宣传健康促进工作经验。用好农村大喇叭等传统宣传手段播放健康知识、健康提示音频等。利用公交、商场、楼宇显示屏等广告平台进行健康科普公益宣传。陕西《百姓健康》系列宣传栏目要增加适合农村地区健康科普知识和技能的内容，增设专版，不断提高质量，扩大宣传效果。各级卫生健康行政部门和医疗卫生机构要用好官方网站、微信公众号等政务新媒体，原创发布或及时转发传播权威科普信息。加强健康促进网络建设，拓展健康知识传播渠道，全面打通健康教育与健康促进“最后一公里”，切实为群众获取健康知识提供便利，推进脱贫地区健康促进行动深入开展。

（二）完善健康科普专家库资源库，为脱贫地区提供优质健康科普知识。不断完善省、市健康科普专家库，积极发挥专家在健康科普以及开发、审核健康科普材料方面的作用。充分发挥省级健康科普资源库作用，规范发布健康科普知识，强化针对脱贫地区的优质健康知识供给，将全国新时代作品征集大赛和我省举办的健康科普相关赛事优秀作品免费推送给脱贫地区使用。鼓励有条件的市积极建立健康科普资源库。各市县要充分利用国家和省级健康科普资源库，积极广泛开展健康教育工作。结合实际制定辖区内年度健康知识普及计划，突出重点，做好传播效果评价。通过多种途径，有效调动社会各界特别是基层医务人员宣传推广健康科普知识的积极性。

（三）持续推进健康教育进乡村、进家庭、进学校，把健康知识送到群众身边。

1.健康教育进乡村。积极开发有针对性、通俗易懂、内容科学的健康知识标语口号，结合实际，采用适宜的方式进行广泛宣传。用好农村广播、文化大院、标语口号、文艺演出、互联网、新媒体等各种平台，结合健康县区、健康村庄建设，依托基本公共卫生服务健康教育和健康素养促进项目，针对村民主要健康问题，通过发放健康教育印刷资料、播放音像资料、设置宣传栏（或宣传墙）、举办讲座等形式普及健康知识。各设区市及脱贫县区广播电视台开办的健康类栏目不少于1个，定期播放健康教育内容，专人维护，至少每周更新一次。与宣传农业农村政策、医疗巡诊、文化巡演等结合起来，定期举办健康教育讲座，每村每2月不少于1次。设置健康教育宣传栏、健康文化长廊、健康书屋等多形式的宣传阵地。每村健康教育宣传栏（墙）不少于1块，面积不低于2平方米，定期更新宣传内容。

2.健康教育进家庭。总结、优化和推广一家一张“明白纸”、一家一个“明白人”、一家一个健康包、一人一份“健康教育处方”等经验做法，宣传引导个人和家庭树立科学健康理念，主动学习健康知识，掌握必备健康技能，科学就医，合理用药，发挥中医药独特优势和治未病作用，营造健康家庭环境。逐步推进“健康知识进万家”，依托各级计生协骨干会员，通过新媒体小程序向居民提供有针对性的健康知识推送、健康信息查询等服务。

3.健康教育进学校。联合教育部门，在脱贫地区的中小学校和幼儿园，采取多种形式向学生讲授基本健康知识与技能。中小学校规范开设健康教育课程，向学生讲授合理膳食、食品安全、适量运动、科学洗手、用眼卫生、科学用耳、口腔健康、传染病防治、自救互救、青少年性与生殖健康等基本知识与技能。举办健康知识竞赛、演讲比赛、手抄报、主题班队会等多种形式活动，鼓励师生与家长参与，提升健康教育的趣味性和实效性。

（四）强化健康教育队伍建设，推动健康促进行动深入开展。结合健康陕西建设和爱国卫生运动，进一步巩固完善各级健康教育骨干队伍。依托国家和省级健康科普专家库和资源库，统筹制定全省健康教育骨干培训计划，设置培训课程，开发切合实际的培训教材，市县抓具体落实。乡、村继续依托驻村第一书记和工作队、基层医疗卫生工作者、计生协骨干会员等各方力量打造基层健康教育骨干队伍。鼓励有条件的地区组建健康教育志愿者团队。充分发挥驻村帮扶、城乡医院对口帮扶的优势，积极开展健康教育工作。鼓励有条件的地区设立适宜技术推广项目，提高本地区医疗卫生队伍的健康教育水平。

（五）动员各方建设健康支持性环境，形成健康促进新格局。脱贫地区要根据实际，采用切实可行的综合性措施，动员广大人民群众增强社会责任意识，切实履行自己健康第一责任，将疫情防控期间形成的好做法、好习惯和好经验长期坚持下去。将倡导文明健康绿色环保的生活方式活动和推进农村厕所革命作为营造健康环境、培育健康人群和丰富健康文化的重要抓手，持续开展健康县区、健康乡镇创建，全面推进健康陕西17项行动和健康村庄、健康社区、健康机关、健康企业、健康学校（含幼儿园）、健康医院、健康家庭等8类健康细胞示范建设，形成政府主导、部门协同、社会广泛参与的健康促进新格局。

（六）持续开展居民健康素养监测，科学评价工作成效。各设区市和脱贫县（区）要制定居民健康素养水平监测工作方案，培训监测人员，落实工作经费，从2022年起在每年3月底前完成上年度居民健康素养水平监测工作任务，并以市为单位将监测报告及监测数据库报省卫生健康委。

三

有关要求

（一）加强组织领导。脱贫地区居民健康素养水平已经纳入“十四五”期末巩固拓展健康扶贫成果主要指标体系。各地要按照省负总责、市县乡抓落实的工作机制，把脱贫地区健康促进作为“为群众办实事”的具体举措，加强部门协同，整合资源，动员社会力量积极参与，以对党和人民事业高度负责的态度把各项任务落实落地落细。

（二）科学制定方案。各市县要深入调查研究，针对脱贫地区主要健康问题、当地居民健康素养水平和居民健康教育需求，明确各类服务对象健康教育干预重点，制定合理、可及、有效的行动工作方案，明确部门职责分工、时间表和路线图。

（三）加大经费保障。各市要统筹安排基本公共卫生健康教育和健康素养促进项目经费，并向脱贫地区倾斜，做好相关资金保障工作。鼓励地方将群众参与健康促进活动纳入乡村治理“积分制”范围。推动脱贫地区县级政府将健康促进工作经费纳入财政预算予以保障。

（四）强化督促指导。各市、县要积极探索创新健康促进新方式，提高工作实效。继续通过“全国防止因病返贫动态监测系统”填报更新相关数据信息，强化分析研究与应用，为推动脱贫地区健康促进行动提供数据支撑。省卫生健康委、省乡村振兴局将对脱贫地区健康促进行动落实情况适时督导检查，对成效显著的市县将从项目、资金等方面予以支持。

（五）加强宣传引导。做好信息发布和政策解读，及时总结推广脱贫地区健康促进好的做法和经验，充分运用广播、电视、报纸和新媒体等宣传报道各地工作亮点和先进典型，动员全社会广泛参与健康促进行动，营造良好的舆论氛围。

来源：陕西发布