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、基本案情

1996年11月18日,原告任某华从x县x商贸城管理处购买位于x商贸城三号楼的楼房四间,一层位置由楼梯向南第四、五间,二层位置由楼梯向南第三、四间,确权面积为128.336平方米,总价款为153318.40元。2015年10月23日,“x商贸城老片区搬迁改造项目”被确定为2016年全县重点项目,责任单位为x县x街道办事处。

2017年2月23日,被告向原告发送《x街道商贸城房屋征收补偿估价汇总表》、房屋所有权人姓名为任某华的《x县商贸城房屋搬迁补偿分户估价明细表》及《x县x商贸城房屋征收补偿安置方案》,依据该方案,原告的房屋在上述征收改造范围之内。

2017年2月23日,x县x街道办事处、一村村民委员会与案外人于某刚签定《x县x商贸城搬迁改造工程征收补偿协议书》,载明“征收项目:x商贸城搬迁改造工程。搬迁地点:x商贸城。征收单位(甲方):x县x街道办事处。征收实施单位:一村村民委员会。被征收人(乙方):于某刚。”该协议书对搬迁概况、征收补偿约定、搬迁验收、补偿资金的兑付等内容作了约定。

2018年3月31日下午,原告涉案房屋被破坏。2019年6月11日,本院作出(2019)x行初1号行政判决,确认被告x县x街道办事处拆除原告任某华所有的位于x县x商贸城三号楼的房屋的行政行为违法。原告向本院提起本案行政赔偿诉讼后,经原告申请,本院委托鉴定机构对涉案房屋价值进行评估。

x房地产评估咨询有限责任公司作出x字[2020]001号房地产估价报告,确定价值时点2018年3月31日的原告房屋补偿价值为980958元,原告支付评估费9800元。后原告以该评估报告违反程序、价值时点应以当前为准等理由申请重新评估,本院将案件委托评估后,因原告未按时预交评估费用评估机构将案件退回。

二、原告观点

请求法院判令被告按x城市广场新建商铺最高价赔偿原告商铺损失,具体数额待查清后确认,以及搬迁费用1500元、停业损失60000元,诉讼费用由被告承担。

三、原告证据

1.x县人民法院(2019)x行初1号行政判决书一份。拟证明原告所有的涉案房屋由被告非法拆除。

2.征收补偿协议书复印件一份,原件存于x县人民法院(2018)x民初2802号卷内。拟证明该协议书的第四项可以证明原x商贸城被拆迁的商铺是按照升级改造后的x城市广场进行补偿,在拆迁改造过程当中,因被告的非法行为导致的原告损失,其赔偿的范围和数额不应低于原商铺同区域其他被拆迁房屋的赔偿数额和标准,即不应低于新建x城市广场商铺的销售价格。

3.x房地产评估咨询有限责任公司对涉案房屋价值的评估报告,拟证明原告对评估结果不予认可,评估价值偏低,其作出评估结论所依据的参考地段及参考房产不合理。

4.x县人民法院评估报告初稿送达通知书一份、对房地产估价报告的异议及复核申请一份,拟证明原告委托代理人对房地产估价报告的质证意见及重新鉴定、复核申请的合法性。

5.x房地产评估咨询有限责任公司出具的发票打印件一张(8月26日)。拟证明原告任某华因涉案房产评估除交纳4800元评估费之外,另预交5000元评估费,原告共支付评估费9800元。

四、被告观点

本案所涉原告的房屋不是被告实施的拆迁行为,在原告诉被告行政行为违法一案中,第三人明确是其擅自拆迁的,与被告无关,请求依法判令驳回原告的诉讼请求。

五、庭审意见

x号行政判决书已确认被告x街道对原告房屋强制拆除的行为违法,原告有权向被告主张国家赔偿。关于原告的损失赔偿数额问题,原告因房屋违法拆除的房屋损失,应以当前时点被拆除房屋所处区位类似房地产的市场价格确定,评估机构所作价值评估,符合被拆除房屋所处区位类似房地产的市场价格。

但价值时点的确定未能充分保障原告的利益,原告申请重新评估后,拒不预交评估费,其行为视为放弃重新评估,x房地产评估咨询有限责任公司所作评估报告的结论本院予以采用,房屋的价值为1079053元。

原告要求被告支付搬迁费用1500元,符合原告房屋被拆除前的基本情况,本院予以支持。原告要求被告支付停业损失60000元,但未提交相关证据,本院酌定为18000元。被告称拆除原告房屋的行为并非其实施,被告不应承担赔偿责任,该主张与本院生效裁判文书确定的事实不符。

六、法院判决

被告x县x街道办事处赔偿原告任某华房屋损失1079053元、搬迁费用1500元、停业损失18000元、鉴定评估费9800元,共计1108353元。

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