报告原文丨创造性践行新时代“枫桥经验”，推动自治法治德治数治“四治融合”，扎实开展“零上访零事故零案件”平安单位（村、社区）创建活动，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，加强综治中心规范化建设，最大限度把各类风险和矛盾问题防范在源头、化解在基层。

河南日报客户端记者 周晓荷

“基层治理是国家治理的基石，而‘四治融合’是开启基层善治的一把‘金钥匙’。”11月16日，谈及推进治理体系和治理能力现代化，河南大学法学院宪法学与行政法学教研室主任、副教授陈胜强说。

陈胜强认为，“四治融合”是一个系统集成、协同高效的体系。

自治是基层善治的基础和前提。基层善治需要始终坚持并不断完善基层群众自治制度，充分动员群众参与、激发群众智慧、凝聚群众力量，为村（社区）“自我管理、自我教育、自我服务、自我监督”奠定基石。

法治和德治是基层善治的支点和核心。基层善治既需要法治提供准据和标尺，又需要德治彰显温情和善意，此所谓“法安天下，德润人心”。法治和德治的融合，让基层治理有力度有温度。

数治是基层善治的智慧保障。经济社会发展和群众的新期待给基层善治提出更高要求，通过现代手段让“数据多跑路、群众少跑腿”，让基层治理与群众需求同频共振，让发展成果更多、更便捷惠及广大人民群众，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“只有抓紧抓牢‘四治融合’，才能推动治理效能实现更大提升，从而把平安的根基打得更牢、防线织得更密，推动平安河南、法治河南建设达到更高水平。”陈胜强说，要健全基层治理体制机制，关口前移、工作下沉，主动化解、源头防范，夯实自治之基；要在法治轨道上推动省域治理现代化，提升基层干部法治素养，引导群众积极参与，筑牢法治屏障；要培育践行社会主义核心价值观，用百姓喜闻乐见的方式弘扬社会正能量，厚植德治之壤；要建设数字河南，加强基层智慧治理能力建设，完善基层治理基础数据，提升数治水平。

编辑：陈鑫