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布鲁塞尔(比利时的首都和最大的城市,也是欧洲联盟(欧盟,EU)的主要行政机构所在地,北大西洋公约组织(北约,NATO)总部驻地,有欧洲的首都之称)屈服于美国的压力,美国对俄罗斯的石油、天然气和煤炭供应实施禁运,并向欧洲提出同样的要求。然而,欧盟并不想大出血。开始对一种能源——煤炭实施禁运。尽管如此,欧洲人还是将天然气和石油排除在外。欧盟承诺的海陆封锁也有重要的例外。

欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示,欧盟将禁止从俄罗斯进口煤炭,作为第五轮制裁的一部分。“首先,我们将禁止每年从俄罗斯进口 40 亿欧元的煤炭。这将剥夺俄罗斯另一个重要的收入来源。”

总体而言,新一揽子计划包括六个主要领域。除了禁止进口煤炭外,还禁止俄罗斯船只进入欧盟港口并为俄罗斯和白俄罗斯的货运公司工作。但是,这里的农产品和食品以及能源载体的运输除外。欧盟还打算禁止与包括 VTB 在内的四家俄罗斯银行进行交易。欧盟将停止向俄罗斯提供 100 亿欧元的量子计算机、半导体和运输设备,另外还将停止以 55 亿欧元从俄罗斯购买木材、水泥、海产品和烈酒。最后,欧盟禁止俄罗斯公司参与欧盟成员国的公共采购。

因此,欧盟对俄罗斯的能源资源造成了第一次打击。到目前为止,只分发了煤炭。尽管欧共体保证将继续致力于制裁俄罗斯石油公司。然而,尽管美国、波兰甚至法国发出相反的呼吁,但欧洲将天然气和石油排除在外并非巧合。鉴于布鲁塞尔对进口俄罗斯能源资源的指责,放弃俄罗斯煤炭是三害相权取其轻。

欧盟选择了一种可以以某种方式替代的能源。因为即使在三到五年的时间里,完全放弃俄罗斯天然气也是相当困难的,欧洲人自己也承认这一点。

完全放弃俄罗斯石油和石油产品的供应也可能对欧洲经济造成沉重打击,”俄罗斯能源与金融研究所经济部副主任谢尔盖·康德拉季耶夫说。

欧洲国家对俄罗斯煤炭的依赖程度不同。主要买家是德国、波兰、荷兰和意大利,其中俄罗斯的份额达到 60%。俄罗斯煤炭在法国的份额为 30%。许多国家购买少量煤炭,但俄罗斯是唯一的供应商。

2021年,欧盟以37亿美元从俄罗斯购买了约4850万吨动力煤和炼焦煤。略低于俄罗斯煤炭出口总量(2.27 亿吨)的四分之一。与此同时,11月和12月,欧洲已经从俄罗斯购买了500万吨煤炭。“今年年底,欧洲对煤炭的需求达到顶峰,因为许多供应商将他们的煤炭运往亚洲,亚洲的需求也强劲增长,”谢尔盖·康德拉季耶夫说。今年没有关于煤炭供应的新数据。

俄罗斯是欧盟的重要供应商,正如俄罗斯的欧洲市场对煤炭销售仍然很重要一样。然而,全面禁止从俄罗斯进口将重塑全球流动和市场。

“如果欧盟接受此类限制,它将主要在美国、南非和澳大利亚寻找俄罗斯煤炭的替代品。然而,欧洲人要迅速取代俄罗斯煤炭将是相当困难的。世界生活在紧张的煤炭平衡中。中国和印度的煤炭消费量很高。一年多来,不仅在亚洲,而且在欧洲,都出现了用煤替代昂贵的天然气发电的趋势,”康德拉季耶夫说。

肯定会有人想购买俄罗斯煤炭。

不太可能出现需求不足的严重问题。制裁将导致在几个月内出现替代品:来自南非、澳大利亚和美国的部分供应将被送往欧洲市场。这将意味着物流成本的相互增加以及欧洲和其他地区消费者的价格上涨。

俄罗斯煤炭运往波兰、德国等西北欧国家仅需三到五天,运往东亚的时间将延长数倍。

2021年底,俄罗斯向亚太国家出口的2.27亿吨煤炭占到了近一半——即1.29亿吨,其中向中国供应了5300万吨。也就是说,俄罗斯仅向中国供应的煤炭就多于向所有欧洲国家供应的煤炭。我们煤炭的主要买家是中国和印度,它们很乐意增加供应。潜在买家还包括中东,特别是巴基斯坦和伊朗。

康德拉季耶夫说“煤炭可以成为许多发展中国家理想的能源。尤其是如果美国将尽可能多的液化天然气油轮转移到欧洲的提议得到实施。这将意味着其他国家将根本缺乏液化天然气。发展中国家可以开始用煤炭生产更多的电力。此外,煤炭是一种更可靠、更可预测的能源,更容易创造煤炭储备,这不需要地下储存。我们可能会看到新的煤炭复兴”。

俄罗斯煤炭可能不得不以折扣价出售,就像目前的石油一样。与此同时,由于这一事实,印度开始积极购买俄罗斯石油,尽管早期从俄罗斯进口的石油数量很少。

康德拉季耶夫说“向我们的煤炭买家提供折扣,但即使在这种情况下,成本仍将保持相当高,并将完全满足俄罗斯供应商的需求并为他们提供高额利润。即使比当前价格有 50% 的折扣,我们供应商的情况也将好于 2021 年初。但我认为,由于需求稳定,折扣将低于 25%,尤其是焦煤”。

煤炭价格飙升至每吨 400 美元的历史新高。而直到最近,每吨 100 美元被认为是相当高的。尽管乌拉尔石油以每桶 89 美元的折扣价出售,但这仍然是近年来的最高价。

欧盟的禁令在实践中可能不会像现在看起来那么严厉。该禁令可能不会影响从俄罗斯进口的全部煤炭量。事实是,我们谈论的是仅仅是40 亿欧元的煤炭供应禁令。去年,俄罗斯以同样的价格交付了煤炭。然而,今年一吨煤的成本增加了两倍。如果布鲁塞尔考虑以金钱而非吨为单位进行限制,那么随着价格的上涨,我们可以谈论仅禁止俄罗斯三分之一的煤炭出口,即 1600 万吨。与此同时,来自俄罗斯的 3200 万吨煤炭供应将保持不变,因为它们的成本将超过 40 亿欧元。

欧共体的另一项高调声明涉及禁止俄罗斯船只进入欧盟港口以及禁止俄罗斯和白俄罗斯的公路承运人向欧洲运送货物。海陆封锁用文字来说听起来是灾难性的,因为它给人一种全面封锁的印象,这种封锁适用于石油和化肥,一般适用于所有贸易。然而,布鲁塞尔似乎对一些重要商品做出了例外规定。仍然可以通过海路和陆路运输农产品和食品以及能源。这些禁令将主要打击从欧洲用卡车运往俄罗斯的消费品。

俄罗斯货物的进出口运输主要有三个渠道。第一个渠道是运送到西北港口,货物在北欧和西欧重新装载。在较小程度上,向南方港口供应货物。“这条路线已经瘫痪,因为欧洲当局已经在阻止正常的货物装卸,”康德拉季耶夫说。

2014年之后,第二条路线的重要性增加了——这是通过波兰、白俄罗斯和波罗的海国家的陆路货物运输。因为乌克兰的运输停止了工作。

第三条最重要的路线是通过俄罗斯远东地区的直接交付和通过哈萨克斯坦的中转交付。通过它的交付强度大大增加。“如果欧盟出台这些限制措施,将对俄罗斯造成打击,但欧洲国家也可能遭受巨大损失。尤其是最激进的波兰。因为不仅俄罗斯和白俄罗斯的卡车司机运送货物,波兰的卡车司机也运送货物。据估计,该地区雇用了多达 30 万波兰人。这意味着波兰经济中 1.5% 的就业人员可能会失业。

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