“托育行业的春天来了。”8月4日，奇乐全日制婴儿学校负责人区丽琴的微信朋友圈转载了《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》一文后评论道。决定提到，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，推动建设一批方便可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。

长期以来，针对0—3岁婴幼儿的托育问题是一大民生难题。调查显示，我国35%左右的婴幼儿家庭有入托意愿，但当前入托率仅为5.5%左右。

为了更好地提供婴幼儿照护服务，为家长减负，佛山陆续发布了托育机构备案指引，鼓励更多的社区、幼儿园、社会力量等开设托育机构。然而，价格普遍偏高、服务水平参差不齐、人才队伍不足等成为制约托育服务发展的瓶颈因素。

●南方日报记者 高绮桦

难题一▶▷收费普遍偏高

“我负责专业带娃，你负责貌美如花”“三个月就能托”提出这些口号的托育机构——贝思卡婴幼儿成长中心创办于2019年，因其高标准的硬件设施以及科学的托育理念，已经发展成为不少微博网友心中的“神仙日托”。

有别于传统的依照年龄分班，贝思卡按照婴幼儿的行为表现和心理发展制定分班模式。结合不同家长的需求，还提供长达12小时的日间托育、假日托育和临时托育等服务。

在顺德大良，奇乐全日制婴儿学校开办快8年了。该学校招收6个月至3岁小孩，引入日本婴幼儿基础教育理念，结合早期教育与医学护理，致力于探索婴儿托育新方向，解决婴儿照护问题。

近年来，像贝思卡、奇乐这样的托育机构在佛山遍地开花。以禅城湖景路为中心，方圆3公里内已有10多家托育机构。在岭南天地商圈、南海桂城千灯湖商圈等，每个商超都至少有一家托育机构。大部分有全日托班和半日托班，也即从早上八时到下午四五时。

根据国家发展改革委社会发展所发布的数据，目前全国有数万托育机构提供各种形式的托育服务，35%左右的婴幼儿家庭有入托意愿，但当前入托率仅为5.5%左右。从这一数据，也可看到托育在佛山市民当中的认知度仍不高。

在佛山生活、新浪微博拥有超20万粉丝的夏夏妈，经常会在微博上“晒”女儿在托班的日常，让越来越多的佛山妈妈开始了解托育，并尝试将孩子送入托。

调查发现，愿意送孩子入托的妈妈年龄约为25岁到40岁，家庭环境相对较好，追求科学育儿，愿意主动学习育儿知识。“相比顺德，禅城外来人口以及双职工家庭较多，入托率更高。”区丽琴说。

提高入托率，价格是一个比较关键因素。但目前来看，佛山托育机构收费价格相对幼儿园来说较高，超出了普通家庭的承受范围。

贝思卡联合创始人、园长巫诗迪介绍，该园托育费用为3600元至4000元/月。综合托育机构的运营成本，收费标准起码要是当地女性平均工资的六成五以上，才能实现正常运营，但这明显高于女性对幼托机构的价格预期。

奇乐由于位于禅城旧城区内，费用相对低些，约为3200元至3600元/月。“不少家庭能够勉强接受这一价格，但一般家庭能接受的费用大概为2500元至3000元/月。”区丽琴介绍。

难题二▶▷机构备案登记需指引和监管

随着出生人口规模的增加，佛山乃至全国范围内的幼托需求不断扩大，特别是0到3岁婴幼儿的托育成为越来越多家庭的“刚需”。

一些新手妈妈自觉教育孩子的能力不足、家里老人家带娃精力不济等，放心的托育机构就像是他们的“救命稻草”。

“对于孩子来说，送去日托机构不仅可以让小孩有更多玩乐的内容，妈妈也可以有更多活动的选择。”夏夏妈说。她的小孩2岁进入托班，托班的服务让她十分满意。“希望未来佛山能有越来越多的日托机构服务妈妈们。”

根据佛山市教育局提供的数据显示，截至2020年9月，佛山全市共有1016所幼儿园，其中有192所设立了托班，占比不到两成，幼托供需矛盾较为突出。

为了更好地为佛山家庭提供托育服务，去年佛山印发《佛山市促进3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案》。其中，到2025年，每个社区都提供婴幼儿照护服务机构；鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务；支持幼儿园开设2—3岁托班等举措成为关注焦点。

今年1月，佛山发布托育机构备案指引（试行），从机构名称、场地证明、工作人员资质等方面规范托育机构的备案管理。随后，禅城区卫生健康局发布指引，指导禅城区托育机构开展登记备案。

“终于可以进行备案登记了。”巫诗迪松了一口气，之前佛山对托育机构的监管基本上是空白的。“创办之初被告知无法注册3岁以下幼儿服务机构，最后只能以企业注册。”

在备案指引出台前，工商部门只对托育机构的经营行为进行监督，但无法对机构的教师资格、教学质量等作出评估。有托育机构负责人认为机构备案的要求较高，不利于托育业的发展。区丽琴曾到市内不少托育机构参观，她认为，提高准入门槛，加强对托育机构食品、消防安全等的监督，才能实现托育业的健康发展，避免出现“劣币驱逐良币”的情况。

难题三▶▷师资成托育发展一大挑战

随着托育资源供给不断增加，专业的托育师资或将成为托育机构未来的一大挑战。

“很多院校没有开设托育专业，所以想找专业对口的老师并不容易。我们要求教学老师有教师资格证，保育老师有保育资格证，即使招聘完成，也需要进行大量的培训。从进园到独当一面，需要花一年以上时间进行培训。”区丽琴说。

区丽琴说，托育园老师流动性较幼儿园高，一方面是有的老师考虑幼儿园有寒暑二假，休息时间更多，二是托育园工作较为琐碎，保育工作量大。“很多科班出身的老师觉得自己就是做教学的，但日常工作有时候像保姆，接受不了这种状态的比较容易离职。”

记者了解到，不少年轻妈妈是托育机构老师的主力军。“我们认为最好的老师不是学前教育毕业的，而是能够调动身边所有资源来照顾孩子。园内大部分老师都是妈妈，她们有同理心，也知道如何照顾一个小孩的日常，能够更快地开展工作。”巫诗迪说。

巫诗迪希望能够吸引更多的妈妈参与到托育事业当中。“我们希望给孩子提供更多体验式的教学，这就需要老师有丰富的人生经验、社会阅历，这比她们是否学前教育毕业的更重要。”她说，目前贝思卡园内老师有来自护士专业、金融专业、药学、人力资源等的。

在教师团队建设方面，精英之家国际教育集团行政总裁张智泃认为要充分尊重每个老师。“新老师入门需要掌握教育方法，在实践中摸索适合自己的方式。我们每周有两次集中的教研培训，将参加培训的选择权交给老师。通过多种考核方式，让老师队伍形成主动学的氛围。”

佛山托育服务市场正处于起步阶段，随着监管体系的不断完善、相关配套支持政策的陆续出台，相信会出现越来越多质量好的婴幼儿托育机构。