连云港灌南县实施行政审批制度改革“三四五工程”，努力实现“三个一百”，即行政审批事项数量压缩到100项以内，一般项目基本建设审批时限控制在100个工作日以内，审批事项集中率达100%，厘清政府职能边界，划定企业经营边界，推动经济持续健康发展。

开展“三减”行动。削减审批事项。对现有行政许可、非行政许可审批及日常管理中具有审批性质的事项，进行一次全面彻底的集中清理。对没有法律法规依据，政府部门以规范性文件设定、省市已取消的行政审批事项，未按法定程序设定的带有行政审批性质的登记、年检、年审、监制、认定、审定等管理措施，以及以强制备案、事前备案等名义变相实施行政审批的事项，一律取消。削减审批环节。对保留的审批事项办理环节、时限逐项进行清理，对没有法律法规依据、地方政府和部门自行设定的前置条件，以及由内部审批程序转化而来、法律法规未作禁止性规定的前置审批，一律予以削减。削减审批收费。对保留的行政审批项目，实行“收费登记簿”制度。对各类行政事业性收费和政府基金项目，视情况降低收费标准、暂停收取或取消。

实施“四联”审批。前置审批联用。创新企业登记制度，精简工商登记前置审批项目，由“先证后照”改为“先照后证”。相关事项并联审批。凡涉及两个及两个以上部门审批的项目，全部实行并联审批，重点实施基本建设项目审批流程再造，在项目立项、用地、规划、施工审批等阶段，实行“一窗受理、一家牵头、同步审批、一站办结”。园区前置审批联办。在试点基础上，以园区为单位，明确功能定位，编制控制性规划，统一设置相关指标，统一办理园区相关前置审批。项目竣工联合验收。对工程竣工各项专业验收，明确一个部门牵头，多部门联合集中验收，整改到位的，一次性完成验收程序。

落实“五推进”目标。推进集约化建设。优化政务服务机构设置，将行政审批事项、公共服务事项和公共资源交易业务纳入县政务服务中心，提供集约服务。推进标准化建设。对保留的行政审批事项，逐项制定服务规范和标准，做到审批依据、实施机关、审批程序、审批条件、审批时限、审批收费等六个标准化、规范化。推进规范化建设。建立健全中介市场准入、退出及信用等级评价制度，强化行业主管部门与注册登记部门联合监管机制。推进信息化建设。整合行政权力网上公开透明运行系统、审批中心运行系统、部门审批系统等网络系统，建立健全行政审批、公共服务“一网式”运行机制。推进系统化建设。强化效能监察，完善电子监察系统，强化对审批服务环节的全程监督。(郭玫伶)