近日，农业农村部印发了《关于实施新型农业经营主体提升行动的通知》，第9条关于“促进主体融合发展”，明确提出：鼓励有长期稳定务农意愿的农户适度扩大经营规模，成长为家庭农场。

从这点可以看出，农业发展方式亟需改变，拐点已经出现，而且是官方定调，也出台一些扶持政策，推动家庭农场健康有序发展。

大家都知道，目前的中国，“大国小农”的基本国情还未改变，小农户始终是农业生产的主力，国家粮食安全离不开他们。

但是，粮贱伤农，农民摆脱不了“看天吃饭”“看市场吃饭”的命运。过去几年，粮食价格都没怎么涨，农业生产资料却每年都在上涨，种粮的成本越来越高，持续增长，这对小农户来说，是致命的硬伤，农民只能离开土地，离土地越近，伤的越深。农民种粮的积极性，严重被影响，农民不愿意种粮，除了担心粮食不上好价、收不回成本外，粮食生产受自然灾害和市场波动双重风险的影响，有时农民忙活一年，一旦遭遇干旱、暴雨等极端天气，或者遭遇粮食价格震荡下跌，不仅赚不到钱，还有可能负债累累。

尤其，今年受地缘政治影响，俄乌冲突，全球粮食短缺，虽然粮价在上涨，但化肥不停地上涨，严重影响到春播及今年其他谷物生产，这种现状，一时难以改变。

虽然，近两年，国家鼓励农民种粮，谁种粮补贴谁，并且今年中央一号文件提出，适当提高稻谷、小麦最低收购价，稳定玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策，最近也给种粮农民发放一次性补贴，但也是杯水车薪，难以扭转农民“苦”的局面。

所以，小农户种粮会越来越难，只能尝试改变农业发展方式，要不就彻底退出种粮，另谋出路。

当今，农业发展，必须打破农耕惯性，与时俱进，用更科学合理的方式养活人类。

农业关心的不仅仅是种粮食，更多地在于产业的叠加与整合，带来真正效率和收益。

我个人认为，结合国情民意，中国农业的发展方式，在于细化“大农业与小农业”的落地生产场景，因地制宜，分别对待，采取不同的发展模式，农业发展才会高质高效、增产增收，顺势把握好农业发展的趋势。

因此，稳粮增产，不能指望依靠国际市场，只能发展我们自己的“大农业与小农业”，解决14亿人口的吃饭问题。大农业不能忽视小农户，小农户更离不开“小农业”。

由于，目前我国一些区域，耕地后备资源以破碎、零散为主，抛荒撂荒现象突出，在南方丘陵山区，耕地资源紧缺，设施条件较差，大规模机械化生产推行困难，现代化农业发展受到严重制约。只能适度规模化生产，还需进行土地平整、土壤改良、灌排设施、田间道路、生态防护等建设，家庭农场就比较适合，而是会是主要生产场地。

同时，这还需要愿意长期稳定种粮的农民参与，或鼓励返乡下乡人员经营家庭农场，让“新农人”入场，壮大农业生产队伍，培育新型职业农民，解决未来谁来种粮的问题。

因此，转变农业发展方式的拐点出现，在于培育家庭农场，找准农业发展模式，“小农业”才能提升农业本身的价值空间。

小农户以家庭农场为载体，生产小农业，才是最接地气的生产场景。

通过梳理众多农业经济发展模式，我个人认为，“特色农业、精品农业”，最适合“小农业”来发展，有效补充中国农业经济发展的方式。

家庭农场，关键在于，以“小农业”为载体

小农业，以“五谷杂粮、瓜果蔬菜”为主，毕竟我国大多数区域，属于丘陵山区，规模化生产难以实现，只能以“特色农业、精品农业”为出发点，打破认知边界，立足“农业”，注重产业的叠加与整合，尤其跨界融合，增加附加值，延长消费链，放大价值链。

一般，丘陵山区地带，100-300亩的耕地，还是容易整合的。只要，农民不愿意种地，可以通过“土地流转或土地托管"的方式，让“小田变大田”，集中耕种，大力发展家庭农场。

家庭农场，不管是种植，还是养殖，要紧靠“生态”来做文章，不断地升级改造，植入“社区支持农业、定制农业、认养农业、共享农业、创意农业”等新模式。农民，也可以选择性地“土地入股”，参与分红。同时，在地接受培训，壮大职业农民群体，提升技能，优化农业从业者结构。农业职业化，大势所趋。

另外，牢牢守住18亿亩耕地红线的情况下，一定要区别对待一般耕地和永久基本农田，要切实遏制一般耕地“非农化”、防止永久基本农田“非粮化”。

特别是南方丘陵山区是我国特色农产品的主要产地，茶叶、特色水果、中药材等特色产业在全国占有举足轻重的作用。现在，有些地方已经开始，要将在永久基本农田种植的过剩“非粮”特色经济作物，逐步“退经还粮”，这个要特别注意。家庭农场，在正常生产过程中，对土地性质一定要区分开，分别对待，按要求生产，不要突破红线，免得遭殃。

其实，从多层面、各角度来看，能够惠及亿万农民，家庭农场还是比较接地气的农业发展模式，更适合目前的村情民意，所以官方才强调，有意愿长期种植粮食的农民，朝着家庭农场的模式去发展，适度扩大规模来生产。

还有，今年特别强调大豆油料扩种，也是家庭农场的选择，这方面会引导技术、人才、资金、装备等要素向重点主体集聚，对重点主体辅导服务全覆盖、相关示范创建名额倾斜支持。

总之，农业发展方式的转变，其未来盈利的增长点，将主要体现在农业的综合生产能力和价值的增加，小农户离不开“小农业”，将小农户融入农业产业链，家庭农场是最佳的载体，更接地气，彰显亿万农户辛勤劳作的美好场景。

文 / 李国民 / 跨界融合 - 策划人 / 三农研究 专注（乡村建设、文旅、农旅）等项目的前期策划、规划设计！

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