记者 王小涵 通讯员 范洪艳 实习生 刘畅

“以前企业在办理职工退休业务时，需要辗转三个科室、多个窗口办理业务，至少要跑三次腿才能把事办好。如今只递交了一次申报材料，就直接办理了企业职工退休审批、职工社会保险退休减员、退休职工养老保险待遇计发等事项，真是方便多了。”近日，山东省泰安市扬帆职业介绍有限公司业务经理张玉娴高兴地说。

过去，群众办事程序繁琐、提交材料多、耗时长，影响了群众的获得感和满意度。对此，山东省人社厅以实施政务服务创新提升行动为抓手，深化制度创新，加快流程再造，通过减证便民、告知承诺、数据共享等方式，让群众不提交或尽量少提交材料，全力打造“无证明”部门，实现“减证便民”向“无证利民”跨越，有效提升了群众的办事体验。截至目前，全省160万余名群众享受“无证明”办事体验。

以清单管理为关键点 实现“无证明”可办

山东省坚持标准化推进、清单化管理，聚焦群众高频办事事项，对人社服务证明事项全面甄别、准确判断、逐项审查，按照“三个不提交”的要求，即法律法规无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交，进一步减少群众办事的申请材料、证明材料，减少盖章、审核、备案、确认、告知等繁琐办事环节和手续，打造人社服务证明事项清单“精简版”，实现“无证明”可办、能办。截至目前，全省人社政务服务事项申请材料压缩64.6%。

山东省人社厅相关工作负责人介绍说：“我们坚持高位推动、专班推进、试点先行，大力开展政务服务‘双全双百’行动、大数据创新应用突破行动等,着力减材料、减环节、减时限，全面推进减证便民，实现业务‘无证明’可办、能办。”

以告知承诺为突破点 实现“无证明”易办

张红军是东营胜利油田的一名职工，按照高级经济师报名要求，1999年取得大专学历的报考人员须本人携带相关材料到现场接受核查。由于长期在西安出差无法赶回，张红军联系东营市人事考试中心说明情况后，工作人员迅速与胜利油田核查点沟通，通过其所在单位干部管理系统调取的该报考人员人事关系电子档案，查看其毕业生登记表，认定该报考人员承诺的学历信息、专业工作年限等承诺事项真实有效，帮助其成功完成报名。

“无证明”不等于零证明或者不需要证明。对于按照法律法规规定理应提交的证明，如何让申请人不再开具、出示是推行“无证明”的关键。

为此，山东加大改革创新力度，全面推行告知承诺制，瞄准群众办事“痛点”，将办理量较大且条件成熟的工作年限证明、亲属关系证明等83个证明事项实行告知承诺制，以增加人社“工作量”减少群众“跑动量”。

在推进过程中，山东规范“无证明”办理标准，逐项编制证明事项告知书、承诺书示范文本，规范办理流程，实现省市县三级人社部门同标准办理、无差别受理、一体化处理。同时，依托在线政务服务平台、国家数据共享交换平台、省集中信息系统等，加强联网核查、数据共享比对，压减各类证明材料，真正做到“数据多跑路、群众少跑腿”。

以数字赋能为支撑点 实现“无证明”简办

“我和公司签了劳动合同没几天，就接到了淄博市周村区人社局的电话，说我符合人才金政领取条件，只需要上市人社局官网上确认信息就行。我上去看了一下，信息都对，到月底就收到了2000元的生活补贴。”不久前，刚来淄博工作的硕士研究生姜敏高兴地表示，“没填表、没东奔西跑，整个过程也就十几分钟，没想到这么方便，每个月2000元钱，能领5年，获得感满满的。”

大数据是确保“无证明”办好、办实的重要支撑。山东省全面推动电子证照应用，聚焦群众、企业办事的堵点、难点问题，围绕企业个人全生命周期的高频事项和重点环节，分批推动居民身份证、营业执照等常用电子证照证明在人社领域的应用。总结推广企业养老保险“静默认证、免申即享”模式，依托企业个人的全生命周期数字信息，推进数据交叉比对，开展“精准画像”，推广“服务找人”，实现人社服务极简办。

此外，山东以健全机制为根本点，努力实现“无证明”办好、办久。一方面，全面推行“双随机、一公开”监管、重点监管、智慧监管，建立失信惩戒机制，推动“无证明”落地见效。另一方面，依托“人社干部走流程”，对“无证明”人社服务进行全流程检验、全过程体检，建立人社政务“好差评”制度，定期邀请人大代表、政协委员、媒体记者等“特约监督员”，对各地人社服务工作评价打分，持续优化提升“无证明”服务水平。